25 річниця виведення військ колишнього СРСР з Республіки Афганістан: погляд в минуле

Версія для друкуВерсія для друку

      Двадцять п'ять років тому почалося виведення радянських військ з Афганістану. Це відповідало Женевському договору між Афганістаном і Пакистаном, підписаним роком раніше.

     Згідно з домовленістю, Радянський Союз зобов'язався вивести свій контингент в дев'ятимісячний термін, починаючи з 15 травня. США і Пакистан, зі свого боку, повинні були припинити підтримувати моджахедів.

     До цього часу перебування радянських військ в Афганістані стало найважливішою темою в перебудовних дискусіях в Радянському Союзі. Адже з самого початку війни робилося все, щоб в пресу проникало якомога менше інформації про події. Протоколи засідань політбюро зберегли ганебні виступи Андропова і Суслова, які вважали, що на надгробках загиблих солдатів не слід писати зайвого, а їх батькам треба говорити якомога менше про обставини смерті синів.

     Але навесні 1988 року Радянський Союз йшов до XIX партконференції. У глибокій таємниці готувалися документи про радикальну політичну реформу - з'їзд народних депутатів у травні 1989 року. До цього часу радянські війська повинні були покинути Афганістан.

За іронією історії найтриваліший час там вони провели за Михайла Горбачова, який з літа 1985 року почав розробляти плани припинення військової присутності, про що було повідомлено їм навесні 1986 року на XXVII з'їзді КПРС. Що б не говорилося потім про виконане військове завдання, в 1985 році стало ясно, що моджахедів не здолати, що головним завданням 40-ї армії стає захист південних кордонів СРСР. Центральна влада в Афганістані контролювала лише Кабул, а радянські війська ніяк не могли замінити її в провінціях, обмежуючись лише охороною комунікацій, та й то не завжди ефективною. Родоплемінний лад різних афганських етносів продемонстрував свою непереможність як раніше у війні з Британією, так і десятиліття потому у війні з коаліцією західних держав.

З 1987 року США почали поставляти моджахедам створені ще в 1981-му ПЗРК «Стінгер». Радянська авіація, в першу чергу вертолітна, втратила панування в повітрі. Якщо до того Мі-8 літали на граничній висоті 6000 метрів, то з появою «Стінгерів» їм довелося перейти на польоти на вкрай низьких висотах в горах, що самим негативним чином позначилося на бойовій ефективності. Літак АН-12 здійснив вимушену посадку в Кабульському аеропорту після того, як був підбитий на висоті 9000 метрів. Стало ясно, що «Стінгери» паралізують не лише військову, а й транспортну авіацію.

Залишалося тільки одне: приховати військову поразку не колишніми сусловськими, а новими, перебудовними, методами. Афганська тема стала широко висвітлюватися в пресі, що було оголошено досягненням гласності, хоча насправді було її використанням у пропагандистських цілях. Кульмінацією стало шоу на мосту через Амудар'ю, на якому командувач 40-ю армією, який провів до того ніч в готелі на радянській території, пішки пройшов в якості замикаючого колону наших військ. Його заява, що за його спиною не залишилося жодного радянського солдата, не відповідала дійсності. Залишалися полонені, долею яких зайнялися переважно громадські організації в СРСР і за кордоном.

Другий з'їзд народних депутатів у 1989 році прийняв постанову з політичним і моральним осудом введення військ в Афганістан. Афганський синдром на довгі роки вразив тих, хто побував на війні. Їх намагалися завербувати різні політичні сили, але потенціал і солідарність тих, що воювали, були сильно перебільшені. Хрест на ілюзіях про бойове братерство поставили жахливі війни дев'яностих років між різними ветеранськими організаціями.

      СРСР приймав участь у багатьох військових операціях за кордоном: Ангола, Сирія, В’єтнам, проте найдовшою та найкривавішою була війна в Афганістані.
       Афганська війна продовжувалася з 25 грудня 1979 до 15 лютого 1989 року. Перебування радянських військ в Афганістані і їх бойова діяльність умовно розділяються на чотири етапи.
     • 1 й етап: грудень 1979 р. — лютий 1980 р. Введення радянських військ до Афганістану, розміщення їх по гарнізонах, організація охорони пунктів дислокації і різних об'єктів.
     • 2 й етап: березень 1980 р. — квітень 1985 р. Ведення активних бойових дій, зокрема широкомасштабних, спільно з афганськими з'єднаннями і частинами. Робота по реорганізації і зміцненню озброєних сил ДРА.
     • 3 й етап: травень 1985 р. — грудень 1986 р. Перехід від активних бойових дій переважно до підтримки дій афганських військ радянською авіацією, артилерією і саперними підрозділами. Підрозділи спецпризначення вели боротьбу по припиненню доставки зброї і боєприпасів за кордону. Відбувся вивід 6 радянських полків на Батьківщину.
     • 4 й етап: січень 1987 р. — лютий 1989 р. Участь радянських військ в проведенні афганським керівництвом політики національного примирення. Продовження підтримки бойової діяльності афганських військ. Підготовка та здійснення повного виводу радянських військ з Афганістану.
     15 лютого 1989 року з Афганістану було повністю виведені радянські війська. Виведенням військ 40 й армії керував останній командувач контингентом генерал-лейтенант Борис Громов.
За уточненими даними, всього у війні Радянська Армія втратила 14 тисяч 427 чоловік, поранення і контузії отримали більше 53 тисяч чоловік.
Через пекло Афганістану пройшли 160 тисяч чол. - призваних до лав Радянської Армії з України, 3360 з них повернулися в цинкових трунах.
     Відповідно до указу Президента від 11.02.2004 № N 180/2004 щорічно 15 лютого в Україні відзначають День вшанування учасників бойових дій на території інших держав. А ветерани-афганці відзначають у цей день виведення військ з Афганістану.

Вивести людей з війни виявилося легше, ніж вивести війну з людей.

 

 

 

«Реалізація в регіонах завдань Президента України щодо забезпечення соціального захисту учасників бойових дій на території інших держав, інвалідів війни, сімей загиблих та померлих учасників бойових дій (у контексті проголошення 2014 року – Роком учасників бойових дій на території інших держав)»

 

Відповідно до Указу Президента України " Про проведення у 2014 році в Україні Року учасників бойових дій на території інших держав" від 12.06.2013 № 329 Кабінету Міністрів України доручено:

- вжити  заходи щодо підвищення рівня соціального захисту і медичного обслуговування учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих та померлих учасників таких бойових дій.

 

За даними Міністерства соціальної політики в Україні проживає 1 млн. 689 тис. 892 ветерана війни. Серед ветеранів війни:

182 тис. 896 - інвалідів війни (в т.ч. 77 тис. 857 інвалідів військових конфліктів на території інших країн);

231 тис. 444 - учасників бойових дій (в т.ч. 102 тис 870 учасників бойових дій, які брали участь в бойових діях в Республіці Афганістан та 65 тисяч 990 - учасників бойових дій на території інших країн).

 

Виплата щорічної разової грошової допомоги

У 2013 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.13 № 149 "Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою збільшено розміри зазначеної допомоги в середньому на 10 відсотків, у порівнянні з минулим роком. Зокрема:

1) інвалідам війни:

інвалідам I групи 2415 гривень (у 2012 році 2200 гривень);

інвалідам II групи 2110 гривень (у 2012 році 1920 гривень);

інвалідам III групи 1895 гривень (у 2012 році 1720 гривень);

2) учасникам бойових дій 745 гривень (у 2012 році 675 гривень);

4) членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, 375 гривень (у 2012 році 340 гривень.

У Державному бюджеті на 2013 рік передбачено видатків на виплату щорічної разової грошової допомоги – 821, 3 млн. гривень, а у Державному бюджеті України на 2014 рік – 819 млн. гривень.

 

Забезпечення житлом

Особливу увага держава приділяє вирішенню житлових питань воїнів-інтернаціоналістів. Поступове забезпечення житлом учасників бойових дій на території інших держав здійснюється в межах бюджетної програми “Забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів” (далі – Програма), запровадженої у 2011 році.

Протягом 2011–2013 років за Програмою видатки з державного бюджету збільшувалися з 20 млн грн у 2011 році до 50,9 млн грн у 2012 році, обсяг яких було ще збільшено у 2012 році до 91,0 млн гривень.

У 2013 році обсяг асигнувань за програмою зріс до 95,6 млн гривень.

Не зважаючи на пізні терміни та перебої у фінансуванні, в 2011 році було придбано 39 квартир, у 2012–2013 роках – 340 (234 – у 2012 році та 106 – у 2013 році).

У 2014 році Законом України “Про Державний бюджет України на 2014 рік” запроваджено нову бюджетну програму “Забезпечення житлом інвалідів війни, воїнів-інтернаціоналістів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідів по зору та слуху, військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, для відселення їх із закритих та віддалених від населених пунктів військових гарнізонів”, для виконання якої Мінсоцполітики передбачені видатки в сумі 300 млн гривень.

 

Пенсійне забезпечення

Протягом останніх років зроблено ряд кроків для підвищення пенсійного забезпечення всіх категорій пенсіонерів, зокрема, ветеранів війни.

Середній розмір пенсійної виплати ветеранів війни за 2013 рік зріс на 13,5 % з 1636,81 грн. (на 01.01.2013) до 1858,84 (на 01.01.2014).

Інваліди війни на сьогодні отримують  у середньому 3556,16 грн. на місяць, що на 174 грн. більше ніж у минулому році, учасники бойових дій отримують - 2488,43 грн., що на 236 грн. вище за минулий рік, члени сімей загиблих/померлих ветеранів війни отримують - 1756,22 грн., що на 36 грн. вище чим у 2013 році.

 

Санаторно-курортне лікування.

У 2013 році санаторне-курортне лікування учасників бойових дій в Афганістані здійснювалось у шести санаторіях, підпорядкованих Мінсоцполітики.

Всього лікування у цих санаторія пройшли 3 577 учасників бойових дій, у тому числі 487  учасників бойових дій в Афганістані.

У цих санаторіях пройшло лікування 5 034 інваліда війни, з них - 492 інваліда війни в Афганістані.

Забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації.

Останнім часом Урядом суттєво активізовано зусилля зі створення належних умов життєдіяльності осіб з інвалідністю. Зроблено надзвичайно важливий крок на шляху кардинального реформування системи державної підтримки інвалідів, у тому числі інвалідів-ветеранів війни в Афганістані.

Зокрема, більше року дієво працює запроваджений новий механізм безкоштовного забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації за індивідуальною заявкою інваліда.

Позитивним є те, що Кабінетом Міністрів України 07 серпня 2013 року прийнято постанову № 536 щодо підвищення у середньому на 50 % розмірів компенсаційних виплат на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування. Це підвищення стосується близько 82 тисяч інвалідів, у тому числі інвалідів-ветеранів війни в Афганістані.

Станом на 01.02.2014 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги перебуває 59,7 тис. осіб, які мають статус ветеранів війни та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (49 тис. осіб – ветерани ВВВ), з яких:

інвалідів війни – 6,8 тис. осіб (з яких 2,6 тис.осіб – ветерани ВВВ, 4,2 тис. осіб - воїни-інтернаціоналісти та прирівняні особи);

учасників бойових дій – 8,1 тис.осіб (з яких 1,9 тис.осіб – ветерани ВВВ, 6,2 тис. осіб - воїни-інтернаціоналісти);

учасників війни – 37,1 тис. осіб;

членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни – 7,7 тис. осіб (322 члени сім’ї загиблих (померлих) воїнів-інтернаціоналістів).

     Соціальний захист ветеранів війни (в т.ч. воїнів-інтернаціоанілістів) та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни регулюється Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншими законодавчими актами.

      Зокрема, зазначеним Законом ветеранам війни передбачена знижка плати за користування житлово-комунальними послугами, в придбані скрапленого балонного газу та твердого палива надається в межах встановлених норм та у таких розмірах: інвалідам війни - 100 %, учасникам бойових дій – 75 %, учасникам війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни – 50 %.

     Знижка з абонплати за користування телефоном інвалідами війни, учасниками бойових дій, учасниками війни та членам сімей загиблих надається у розмірі 50 %.

     Фінансування вказаних пільг здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету.

     У 2013 році надано пільг окремим категоріям громадян, в т.ч. ветеранам війни, на загальну суму 252,9 млн. грн., з них:

  • на оплату житлово-комунальних послуг – 197,2 млн. грн.,
  • на придбання твердого палива та скрапленого газу – 4,9 млн. грн.,
  • на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсації за пільговий проїзд –  50,8 млн. грн.

На 2014 рік затверджений обсяг субвенції на зазначені цілі склав                      299,5 млн.грн., з яких:

  • на оплату житлово-комунальних послуг – 234,6 млн. грн.,
  • на придбання твердого палива та скрапленого газу – 5,7 млн. грн.,
  • на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсації за пільговий проїзд –  59,2 млн. грн.

Водночас повідомляємо, що органами праці та соціального захисту населення проводиться робота щодо забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування ветеранів війни.

Відповідно до чинного законодавства інваліди війни забезпечуються санаторно-курортними путівками позачергово щороку та мають право отримати грошову компенсацію замість санаторно-курортного лікування. Учасники бойових дій забезпечуються санаторно-курортними путівками щороку.

Виходячи з принципів партнерства, відкритості, прозорості, Департаментом праці та соціального захисту населення 03.07.2013 року з Головами обласних громадських організацій інвалідів війни та Збройних сил України, ветеранів, обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) підписано протокол про співпрацю з питань оздоровлення та надання консультативної допомоги ветеранам війни. Голови зазначених громадських організацій залучаються до розподілу санаторно-курортних путівок для ветеранів війни.

У 2013 році санаторно-курортними путівками забезпечено 455 інвалідів війни, у тому числі – 21 воїн-афганець та 293 учасники бойових дій, з них 72 – воїни-афганці.

Оздоровлення у 2013 році проводилося у санаторіях підпорядкованих Міністерству соціальної політики України (“Перемога”, “Батьківщина”, “Ветеран”, “Салют”, “Слава”, “ім. Семашка”) та за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у місцевих санаторіях   “Псьол”, “МЦ Нові Санжари”, “Сосновий бір”.

На перший квартал 2014 року для оздоровлення ветеранів війни та інвалідів з Мінсоцполітики  надійшло 162 путівки.

У 2014 році на закупівлю санаторно-курортних путівок за рахунок субвенції планується використати 1,9 млн. грн.

Грошова компенсація замість санаторно-курортного лікування виплачена    822 інвалідам війни на суму 270,4 тис. грн. (розмір грошової компенсації для інвалідів війни І та ІІ групи – 340 грн., для інвалідів війни ІІІ групи – 255 грн.)

Потреба в путівках на 2014 рік серед вказаної категорії становить 1118 осіб, з них воїнів-афганців – 165.

З 1 січня 2014 року майже в 1,5 рази збільшено розмір компенсації особам з інвалідністю на бензин, ремонт і технічне обслуговування спецавтотранспорту та на транспортне обслуговування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року              № 536 “Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 228”, що набрала чинності з 01 січня 2014 року, фіксований розмір компенсацій замінений розміром у відсотках від прожиткового мінімуму.

Так, виплату компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів особи з інвалідністю (їх законні представники), що мають автомобілі, з початку року отримуватимуть у збільшеному розмірі – 22 відсотка (208 грн.) прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць, а на  транспортне обслуговування – у розмірі 29 відсотків (275 грн.).

Станом на 01.01.2014 прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, становить 949 грн. Виплата компенсацій проводитиметься рівними частинами двічі на рік - у березні за перше та у вересні за друге півріччя поточного року з дня їх призначення.

Однією з державних гарантій для інвалідів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни є проведення безоплатного капітального ремонту будинку (квартири).У 2013 році проведено 56 капітальних ремонтів інвалідів війни та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни на суму 598,4 тис. грн. На 2014 рік для здійснення капітальних ремонтів будинків (квартир) пільгових категорій громадян кошторисом передбачено 1,8  млн. грн., що дасть можливість продовжувати роботу в даному напрямку.

Департаментом праці та соціального захисту населення облдержадміністрації підготовлено проект обласної Комплексної програми соціального захисту ветеранів війни на 2014-2017 роки, який буде винесено на розгляд двадцять першої сесії обласної ради у третій декаді березня 2014 року.Вказана програма спрямована на забезпечення системного підходу до організації соціального захисту ветеранів війни, поліпшення умов їх життєдіяльності та  ефективне вирішення нагальних потреб.

28 лютого 2013 року рішенням п’ятнадцятої сесії обласної ради шостого скликання затверджена Обласна комплексна Програма соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2013-2020 роки. Окремий розділ зазначеної Програми присвячений ветеранам війни. На фінансування Програми у 2013 році затверджено 8359,3 тис. грн. з обласного бюджету, з них 1433 тис. на надання матеріальної допомоги особам з обмеженими фізичними можливостями, іншим категоріям громадян, які опинилися в складних життєвих обставинах.

Виплата матеріальної допомоги у 2013 році проведена 2 865 чол. на суму  1 428,9 тис.грн.

На 2014 рік з обласного бюджету вже передбачено кошти у сумі                           1 млн. грн.

Вже третій рік поспіль на виконання “Обласної Комплексної програми соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2012-2014 роки” та  “Обласної Комплексної програми соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2013-2020 роки”,  проведено виплату одноразової допомоги членам сімей загиблих (померлих) воїнів-інтернаціоналістів :

В 2012 році в розмірі 300 грн. 299 чол. на суму 90,4 тис.грн.

В 2013 року в розмірі 300 грн. 301 чол. на суму 90,95 тис.грн.

В 2014 році в розмірі 400 грн. 322 чол. на суму 129,8 тис.грн. буде проведена до 14.02.2014 року.

Одним  з пріоритетних напрямків роботи органів праці та соціального захисту населення області третій рік поспіль визначено організацію відвідування ветеранів війни для обстеження їх матеріально-побутових умов і виявлення потреб у наданні соціальних послуг згідно „Соціальної картки потреб та соціального становища ветерана війни”.  

Метою проведення зазначеної роботи є перевірка повноти надання пільг та державних гарантій, визначення першочергових потреб ветеранів війни та надання посильної допомоги у вирішенні нагальних проблем.

“Соціальна картка” містить інформацію про ветерана війни, його матеріальний, побутовий, сімейний стан, користування пільгами, правами, соціальними послугами, а також висновки про потреби ветерана і виконання заходів, спрямованих на задоволення виявлених потреб. У 2013 році обстежено 4150 інвалідів Великої Вітчизняної війни та учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни, яким виповнилося 85 і більше років, а також додатково вирішено питання вищевказаних категорій осіб, а саме:

           - взято на облік територіальними центрами – 3151 ветерана;

- надано матеріальної допомоги – 329 ветеранам;

- надано шефської допомоги – 790 ветеранам;

- надано соціальної допомоги вдома –  897 ветеранам;

- надано соціально-медичних послуг – 477 ветеранам;

- надано послуг перукаря, взуттєвика, швачки, з прання білизни, дрібні будівельні роботи – 1003 ветеранам;

- надано грошової допомоги –  29 ветеранам;

- надано натуральної допомоги – 687 ветеранам;

- надано послуг “соціального таксі” - 312 ветеранам.

     Питання остаточного вирішення проблем і потреб ветеранів війни перебуває на постійному контролі в органах праці та соціального захисту населення.

Наверх ↑